加强农资市场监管，规范农资经营行为，维护农民利益，促进农民增收是工商行政管理部门的重要职责之一。多年来，我局把开展“红盾护农”行动，加强农资市场监管，规范农资市场秩序作为监管执法各项工作的重中之重，坚持做到早计划、抓主动，早协调、抓配合，早行动、抓整治。取得较好成效：
一、严格经营资格审查和培训，把好农资经营主体资格准入关。
每年的二、三月份，我局都要会同县农林局、商贸局联合发文，组织农资生产、经营单位进行法律、法规培训。在培训基础上，核发农资下伸点执照，确定农资经营主体资格。尤其是去年来，国家总局提出流通领域商品质量监管“关口”前移的要求，我局在巩固和规范往年农资经营证照管理的基础上，施行农资商品市场准入制，实行农资商品流通质量监管“关口”前移，制定了《高淳县农资市场准入试行办法》。去年7月15日，市工商、农林、供销系统联合在我县召开农资市场管理现场会，总结推广我局农资市场准入的做法，并随后在全市推开。今年3月28日，市局再次在我局召开农资市场管理现场会，充分肯定并总结推广我局农资监管“四早五定一加强”（即：早计划，早协调，早培训，早行动。定性质，核发个体营业执照；定规范，规范其名称、经营范围、期限；定责任，农资经营户与供销社、农服中心签订农药代销协议，工商分局与经营户签订责任书；定监管，每月对农资经营户的巡查面不少于30%，要求零无照，将农资经营户纳入经济户口管理，实行A、B、C、D四级信用管理；定考核，将农资市场管理纳入年度目标考核的重点内容。加强农资经营管理制度的落实）的做法。中央电视台金土地栏目、央视国际栏目、国家工商总局的工商杂志分别报道了我局农资市场管理的经验和做法。电视、杂志播放和报道后，山东、浙江、湖北、山西、云南、我省苏北等地的工商部门纷纷来人或来电、来函，学习和参考这一做法，并将我县农资商品准入监管试行办法和农资商品进货登记台帐、索证索票登记台帐、商品质量信誉卡等样本传送给他们。
今年，根据国家总局提出“2005红盾护农”行动要求，我局结合本县农资市场的实际，主要抓住了以下四项工作：一是加强农资经营人员培训。自2000年以来已连续举办6次共12期。今年3月8日又联合县农林局举办了农资市场管理培训，为全县276名农资经营人员讲解《高淳县农资市场准入试行办法》，从实施原则、实施对象、实施规范、实施要求四大块十二个方面到实际操作以及农资经营、使用常识等，增强农资经营人员的法律意识、质量意识和责任意识。二是依法核定经营主体。对原来挂靠在各中心供销社、农业服务中心的农资下伸点今年全部改为个体经营，凭个人申请、场地证明、农药代销协议，由工商分局初审，局市场科核审，领取个体工商户营业执照。目前，全县发放农资个体经营户执照276家。到现在为止，全县共有农资经营企业和个体户324家（户）。三是对所有农资经营户实行A、B、C、D四级信用管理，其中A类319户，B类5户，并将信用等级制度与经济户口管理结合起来，实施信息披露制度，适时公布记录。四是狠抓了种子备案管理工作，现在我县种子经营户有55家，其中蔬菜种子经营3家，其余52家种子经营户都与省苏农集团公司签署了连锁协议，并且只允许经营定型包装种子，严禁散装种子经营行为，我局对这些种子经营监管实行种子备案制，对每进一批货经营户要严格建立种子进货登记，索取种子相关证票，并及时将进货时间、进货数量、进货品种、供货单位、进货发票按时上报辖区工商分局备案，否则，责成经营户暂停销售，待相关证票索齐备案后方可开始经营。
二、管好农资市场，严把农资商品准入关。
以实施“六制三帐一卡”为主要内容，加大力度推行农资商品市场准入制，六制：即证照管理制度、索证索票制度、登记台帐制度、质量保证制度、违规负责制度、信用公示制度；三帐：即进货登记台帐、销售或代销登记台帐、索证索票登记台帐；一卡：即商品质量信誉卡。各工商分局为推行“六制三帐一卡”制度实施，加大了市场监管力度，加大了巡查频率，进行了大量的现场指导跟踪服务工作，通过农资监管建章立制工作的到位，强化经营者的商品质量查验意识和责任自律意识，全县324家（户）农资经营户都建立了进货登记台帐和索证索票登记台帐，到四月底，我局共发放各类台帐1440本，发放“高淳县农资商品准入制度”330份，做到了农资经营户笔笔农资有登记，次次进货有索证索票，把过去“对农资商品质量问题不找不认”的观念转变为“进货查验农资质量是流通环节农资质量保证第一责任”的理念，抓好假冒伪劣农资的源头治理。同时，认真开展农资质量抽检。发挥流通领域商品质量监管职能，加强农资商品质量检测工作，今年来先后对5批次稻种、25个批次肥料和10批次农药进行了质量抽检，并根据群众举报对一企业库存碳铵进行了送检。
三、实施“红盾护农”，加强辖区农资市场巡查。
去年6月，县政府专门成立了分管县长为组长，工商、农林、商贸主要领导为副组长，县各有关部门分管领导为成员的全县农资监管领导小组，领导小组办公室设在工商局，负责全县农资监管的牵头、协调和日常监管工作。同时，我局也专门成立了主要领导为组长，全体局领导为副组长，机关科室和各工商分局主要负责人为成员的“红盾护农”行动领导小组，办公室设在市管科。各工商分局依据辖区监管实际和特点，都建立了从分局到片、从片到组、从组到户的农资监管网络，县局要求各工商分局对辖区内农资经营户每月市场巡查面不少于30%，明确了市场巡查要依照国家总局提出的“六查六看”要求制订市场巡查计划和巡查内容，对巡查情况要及时录入专项检查模块，并对巡查的时间、人员、内容、效果四到位作为农资监管年度考核目标。通过这一系列措施和制度要求，有效的维护了全县农资市场秩序，保护了农民群众的利益，杜绝了假农资、劣质农资等坑农害农现象的发生，实现了农资经营“零”无照。去年下半年，省供销合作社还在我县召开了供销系统农资市场管理推广会。
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