高淳县以“四星创评”为抓手全力打造服务型法治政府

高淳县以“四星创评”为抓手全力打造服务型法治政府

2008-05-12 10:29:27 来源：

http://www.yfzs.gov.cn/

    为大力推进依法行政，全力打造服务型法治政府，近年来，我县开展了“四星创评”活动，取得较好效果。
    1、以阳光政务为载体，全力打造有诺必践的诚信品牌。在各镇、各部门全面推行“阳光政务”，通过建立阳光政务电视专栏、加快电子政务建设，公开服务承诺等方式，在全面清理的基础上，编制权力运行流程图，明确行政执法程序，固化服务流程，将政府所有涉及行政审批及权力运行的事项公诸于众，保证了政务的透明度、承诺的可信性。坚持以构建权力阳光运行机制为载体，以减少自由裁量的空间和弹性为规范性，全面推进行政审批网上运行，在所有执法单位推行行政处罚自由裁量基准制，有效遏制了执法随意、量罚不当等现象的发生。在此基础上，持续组织开展县、镇机关行政效能监察、千人评议机关等活动，并辅以严格的失信惩戒制度，促使机关职能置于阳光之下，服务内容全面公开，服务承诺坚决兑现，以诚信诚实的环境全力打造“诚信高淳”品牌，让社会各界尤其是广大群众真正感受到人民政府是一个具有公信力、亲和力、感召力的政府。
    2、以“五办”工作作风制为要求，全力打造即到即办的效率品牌。着眼于构建零障碍、低成本、高效率的政府服务体系，坚持把群众的所求作为“第一信号”，在群众“最盼”、“最急”、“最怨”上下功夫。进一步明确职责，强化责任，推进办事程序化，坚决摒弃在服务发展、服务群众、服务基层中管理模式落后、管理界限不明，多头管、多头不管等现象，消除管理“盲点”，清除管理“死角”，做到各司其职，各负其责。按照审批事项到位、窗口授权到位、人员设施到位、服务承诺到位的要求，将所有涉及行政服务的事项全部纳入县行政服务中心办理，进一步打造“绿色通道”。继续推行以“五个明确”（明确工作程序、标准规范、办结时限、岗位职责、责任追究）为主要内容的机关效能保障制度，坚持完善“五办”工作作风制、告知承诺制、“绿卡”服务制等优质服务制度，对急需解决的问题，特别是一些突发性事件坚持“马上办”；对一些老大难问题，不躲、不拖、不推，迎难而上“主动办”；对重大问题或带有普遍性问题，深入实际“上门办”；对一些涉及面较广、政策性较强的问题，坚持“公开办”；对一些条件暂不具备或一时难以解决的问题，努力“创造条件办”。对于责任不落实，工作不到位的，严格按照“谁出问题谁负责”的原则，严肃追究分管领导的责任，造成严重后果的将责令其引咎辞职。重点对行政许可事项实行流程控制管理、统一代理服务，在第一时间、以最快速度为群众、客商、企业提供高效率、高质量的服务。
    3、以项目推进为重点，全力打造全程跟踪的服务品牌。选择群众关心、关注的重点建设项目，坚持“一切服务项目建设，一切服从项目推进”的理念，在超前服务、主动服务、自觉服务上想办法、下功夫，尤其在出重拳、下猛药重抓狠治中间梗阻上下功夫，坚决消除缺位不作为、越位乱作为等现象。全面实行项目服务现场会办制度，严格落实项目推进一线工作法则，为建设项目提供从立项审批、开工建设到投产达效的全天候、全方位、全过程服务，尽力做到一切手续帮助办理，一切矛盾主动协调，一切发展需求尽力满足。确保项目推进到哪一个环节，服务就跟踪到哪一个环节。对已落户企业，通过建立双向互动性服务机制，着力引导企业按照现代企业管理的办法，规范企业用工行为，成立企业工会组织，加强内部管理，坚持用长远的、战略的眼光帮助推动企业不断成长、发展、壮大，实现企业在更高平台上的发展和百姓在就业再就业上的“双赢”。。
    4、以刚性制度为红线，全力打造有错必纠的管理品牌。各镇、各部门始终视服务为天职，从增强制度的执行力入手，狠抓教育、督查、问责等关键环节，切实从组织上、经济上加大对各类违法乱纪事件的惩处力度，以设置“高压线”、“听证会”、“曝光台”为载体，以严明的纪律、严格的制度，敢于顶真碰硬，全力维护行政服务建设的制度刚性。“高压线”，就是坚持教育提醒在先、制度规范在先的前提下，强化激励约束和压力传导机制，严格执行一次查实待岗，扣发单位主要领导、分管领导和责任人地方津补贴增加部分的50%；连续两次犯错，全县通报批评，扣发全部地方津补贴增加部分；连续三次犯错，调整单位领导班子。 “听证会”，就是以开展“凡事不要先说‘不能’”思想解放大讨论活动为载体，对一些群众都认为“能”而个别县、镇机关部门认为“不能”的事，召集相关企业、专业人士和群众进行听证，对受客观条件限制一时不能的事，因势利导使之朝着“能”的方向发展，最终达到“不说不能，只说怎么能”的目的。“曝光台”，就是以县电视台《阳光政务》栏目为载体，重点对县、镇机关政务公开和服务承诺的执行情况进行明查暗访，对影响、破坏行政服务环境的人和事，特别是项目建设服务中执行力差、效能低下的单位和个人进行公开曝光，并以跟踪报道、连续报道的形式，将事件的处理结果、整改情况、落实效果及时向社会公开，通过紧盯严查、以儆效尤，在全县营造浓厚的政治生态法治化氛围。

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